记者 辛圆信钰证券
据国家发改委网站周三发布消息，近日，经国务院同意，发改委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。
《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。修订出台新版《鼓励目录》，是更大力度吸引和利用外资的重要举措。
新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条。其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条。
和上一版相比，本次鼓励目录主要有三方面变化。
一是鼓励引导外商投资先进制造业。全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目信钰证券，提升产业链供应链发展水平。
二是鼓励引导外商投资现代服务业。全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，促进服务业高质量发展。
服务业扩大开放是对外开放的关键一环，也是我国经济发展的重要支撑。今年4月18日，商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和和新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单。
《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务。
国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜接受新华社采访时表示，近年来，通过不断缩减负面清单，我国金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大，政策可预见性逐步提高，这不仅有利于吸引更多高质量外资参与中国服务业发展，也有助于倒逼国内企业提升专业能力和服务质量，不断增强国际竞争力。
三是鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围。
据商务部消息，2025年1-11月，中国实际使用外资金额6931.8亿元人民币，同比下降7.5%，但11月当月同比增长26.1%，新设立外商投资企业61207家，增长16.9%。
国家发改委新闻发言人就2025年版鼓励外商投资产业目录答记者问时表示，接下来将从三方面持续发力，做好吸引外资工作。
一是以点带面扩大外资流入。发改委表示，将发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道压茬推进前八批项目建设。加快推出新一批重大外资项目，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题，进一步发挥重大外资项目示范带动作用。
二是不断提高外资企业满意度。发改委提到，将开展服务外资企业专项行动，多种渠道了解并推动解决企业在投资落地、生产经营中面临的问题和诉求。加强与外国投资者、外资企业、外资商协会沟通交流，及时听取意见建议，为外商在华投资依法提供便利。
三是搭建中外企业投资合作对接平台。发改委表示，将适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台，推动更多项目洽谈签约。
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